建立健全全国农业信贷担保体系，成立政策性农业担保公司，以“财政 金融”“政府 市场”的方式，专注支持农业、专门培育新型农业经营主体发展，是财政支农方式的改革和创新。党中央、国务院高度重视政策性农业信贷担保体系，连续6年将其写进中央一号文件，并建立了包括国家农担联盟公司和33家省级农担公司在内的全国农担体系，专门解决三农领域“融资难、融资贵”问题。
首创集团积极贯彻落实北京市委、市政府财政金融协同支农的决策部署，旗下北京农业投资有限公司所属北京农担公司，自成立以来始终坚持政策性担保定位，坚守服务三农初心。面对首都“大城市小农业”“大京郊小城区”的市情和乡村发展规律，北京农担公司灵活运用市场化手段，积极促进政策集成、资金聚集，累计为超2万户农业经营主体提供逾343亿元担保服务，在支农惠农方面走出了一条不同于其他省份的发展道路，为首都三农主体架起了一座“农银之桥”。
聚焦首都农业产业特色 精准施策发力
百宝源（北京）农业科技有限公司高佳俊自2015年一直在新发地市场从事水果销售，从未向银行贷过款。“在北京没有买房，银行贷不出来，咨询过几家，手续还很复杂，即便有批下来的，额度也都很小，干脆就有多少钱干多大事，一直也不敢扩大规模发展。”而就在今年上半年，高佳俊通过北京农担公司担保，拿到了第一笔经营性贷款200万元，纯信用、无抵押。获得贷款支持后，高佳俊遇到同行就向他们积极地推荐北京农担公司：“手续简单、材料少、审批速度快，成本也低，还是信用贷款，关键时候还是农担公司管事。”
北京农业受限于自然资源，一产规模小，而巨大的消费市场决定了农产品流通、都市农业和休闲观光农业体量大、资金需求旺盛。针对首都三农产业发展过程中的融资“难贵烦”问题，北京农担公司聚焦首都特色农业领域，精准施策发力，强化政策性担保服务。2020年在疫情防控助力复工复产的背景下，北京农担公司结合首都“菜篮子”保供市场需求，出台了“菜篮子”保供担保产品体系；同时结合不同经营主体的业务开展模式，制定了场地挂钩贷、市场经营贷、电商城配贷等六个不同的细分产品，担保信用额度最高可达300万元。仅2021年上半年，北京农担公司就为高佳俊这类的“菜篮子”保供经营主体提供3.2亿元担保服务。
政策的支持 市场的需求，就是北京农担公司服务的重点方向。除了“菜篮子”保供外，北京农担公司还推出了一系列具有首都农业特色的担保服务，例如围绕京郊旅游的民俗保、农宅保，围绕首都特色种养殖的西瓜贷、板栗贷、栗蘑贷、禽贷保，围绕首都总部经济的供应链担保服务，为适度规模经营主体定制的新农保、农税保等。同时，北京农担公司在担保贷款期限上、品种上、成本上契合农业产业需求和农业生产特点，设置了10-300万不等的信用担保额度，以及1-5年不等的担保期限，最大程度满足首都农业产业发展融资需求。
牵手政银担 搭建联合支农生态圈
北京农担公司积极创新“政担”“银担”“政银担”联动的业务模式，凝聚各方力量，从体制机制层面加强创新服务，构建政银担联合支农的金融生态圈。
北京市财政局出台了《北京市农业担保资金管理办法》，明确了北京农担公司pg电子官方的业务范围、业务奖补、绩效考核等，10-300万业务担保费率降至0.8%每年，切实支农惠农；市财政局、市农业农村局、银保监局等筹备建立市区两级农业信贷担保指导委员会，并对农担的业务开展提供指导；与市区两级政府机构通过名单共享、风险分担、资金托管等方式，引导、支持重点涉农产业、特色主体发展，调动经营主体和金融机构的积极性。目前，北京农担公司已与4个市/区政府机构签订了担保资金托管协议，对于政策重点扶持的农民专业合作社、农业龙头企业两类主体，累计担保放款35.2亿元，京郊旅游融资担保托管资金累计服务2089笔、共计28.6亿元。
与此同时，北京农担公司通过银担“总对总”业务合作，与合作银行互信互通、风险共担，由合作银行先对担保贷款项目进行风险识别、评估和审批，农担再对担保贷款项目进行合规性审核确认，批量担保备案，不做重复性工作、减少业务流程、缩短审批时间，调动合作银行的力量服务三农。北京农担公司现已与20家银行机构签订了授信合作，与4家银行的总行、分行建立了战略合作机制，制定了见贷即保/见保即贷、白名单一揽子担保等系列金融服务方案，打通支持农业产业的金融“引水渠”。
在联合支农金融扶持下，北京农担公司进一步发挥政策性功能，秉承低费率、流程简化的原则，担保服务惠及越来越多经营群体。例如，在脱贫攻坚期间，北京农担公司联合合作银行降低准入门槛、降低融资成本，为大兴区低收入村小黑垡村合作社提供了信用担保资金150万元3年期，担保费率仅0.5%、银行利率2.75%，助力村集体发展“林 菌”“林 花”特色产业，实现人均可支配收入从2015年的不足万元增长到2020年的27235元，形成创收增收的长效机制。在抗击新冠疫情期间，北京农担公司主动担保降费0.5-1个百分点；出台“民宿应急保”，为受疫情较大的民宿主体提供最高100万元信用支持，助力其渡过疫情难关。北京农担公司时刻牢记三农属性，政银担协同，共助乡村振兴。
健全担保服务体系 贴农为农惠农
乡村振兴，首在产业兴旺，产业兴旺需要金融的良性持续“输血”。北京农担公司在坚持政策性定位、市场化运作理念的前提下，以促进乡村产业兴旺为主线，构建了以总部 区域分支机构为主体，覆盖京郊的担保网络体系。北京农担公司现已在京郊各区设立分公司，在新发地进驻了市场业务团队，深入产业一线；成立了创新业务部，专注供应链融资服务。目前，北京农担公司正在京郊建设“百村工程”服务点，以信息化科技和市区乡（镇）三级金融服务组织为支撑，打通担保支农“最后一公里”。通过网络机构下沉，北京农担公司进一步完善金融服务方式，减少金融与三农领域的“水土不服”，引导撬动更多金融资本投向三农领域。
面临农业经营主体在融资时缺信用、缺信息、缺风险补偿的困难，北京农担一方面因地制宜设计针对性担保产品，易懂、好用、接地气；另一方面，持续创新评审方式，降低准入门槛。申请主体账目不规范、对公流水少，北京农担公司认可相关负责人的微信、支付宝结算流水，同时结合进销单据、种养殖规模、设备设施来验证；不惟资产抵押，推出股权、商标权、收益权、承包土地经营权、机器设备抵押、法定代表人连带责任保证等多种反担保方式。政策性资金、市场化运作，就是通过专业团队的运营实现财政金融协力支农，解决三农经营主体的融资“难贵烦”。
怀柔区民宿经营人崔建抱着试试看的想法第二次向北京农担公司申请了150万元贷款，头一年他已经通过农担公司担保贷到了100万元、5年期，用于装修民宿，还没结清。这次因疫情防控常态化，出京游减少、京郊游复苏，分散式、个性化、高品质的民宿受到消费者关注，崔建经营的民宿项目顺势扩大经营规模，需要一部分贷款补充资金。“没有抵押就批下来了，农担公司每到关键时刻总能给予支持”，崔建喜出望外的说。北京农担怀柔分公司通过近一年的跟踪，认为他的团队运营能力较强，且通过当地政府了解到，他的民宿所在村是政策大力支持发展乡村旅游的区域，老旧农宅改造经营民宿还解决了村里的部分就业，带动了周边农产品销售，贷款因此得以顺利批复。
崔建的二次成功获贷来自北京农担公司覆盖京郊的担保网络体系，也依赖于农担“看人看事看发展”的风控思路。北京农担公司自成立以来，就深入理解、不断钻研“三农”产业发展的特点和农村金融的特征，通过内部实践检验和不断积累总结，以及与外部农担体系成员之间的交流、探讨，综合评价贷款主体实际经营人的能力、素质、品行、信用等“软信息”，判断其还款意愿，同时全面评估经营项目的可靠性、产品及服务的市场前景，判断其还款能力，并结合农业产业的经营特性分门别类建立起评审要点和风控模型，农业经营主体融资的易得性大大提高。
金融科技赋能 提升服务水平
今年5月，北京农担公司的农信互联供应链业务，实现了与上海银行、核心企业、农担公司的三方系统直连，可达到担保业务在线进件、实时自动化审批、在线签约、指令放款、t 1对账、大数据风控等多项功能，整个担保业务从进件到放款最快可在1分钟内全部完成，客户体验感得到大大提升。
北京农担公司为提高业务效率、提升客户服务便利度，前期以“批量化、线上化、场景化”的供应链业务为试点，通过金融科技赋能，将业务链条上各环节一一贯通，逐步实现与资金端、产业端的系统互联，提升业务响应速度，架起了产业、资金、担保的线上处理快速通道。业务链条中的合作各方，充分运用大数据、人工智能、生物识别等金融科技手段，建立反欺诈模型，对借款主体进行风险画像，并建立保后动态监控风险预警机制，全面提升智能化风控水平，推动人工智能技术与担保业务深度的融合。
着眼于首都总部经济特点，北京农担公司积极探索与三元食品、禧云国际、大伟嘉等龙头企业的供应链业务合作，为其业务链条上的小微客户群体提供一站式融资服务。目前，公司正在开发基于信息化技术和大数据风控的线上化担保业务系统，结合政策机制和外部合作模式及产品的不断创新实践，加快推动数字化赋能业务创新发展能力，加强与合作银行、机构、核心企业的协作，搭建首都三农普惠金融业务平台，持续扩大担保覆盖面、提升担保服务水平，充分发挥政策性农业担保助推首都农业高质量发展的积极作用。
